Home restaurant
Che cos'è
La gestione di un home restaurant si caratterizza per la preparazione di pranzi e cene presso il proprio domicilio in giorni dedicati e per poche persone trattate come ospiti personali, però paganti. L’attività rientra nella somministrazione di alimenti e bevande, in quanto anche se i prodotti vengono preparati e serviti in locali privati coincidenti con il domicilio del cuoco, rappresentano locali attrezzati aperti alla clientela. Il servizio viene fornito solo su specifica richiesta e prenotazione da parte del committente.
Un progetto di legge e il “no” del Garante della concorrenza
Un disegno di legge per regolare l’attività, a firma Minardo (n. 3258 del 28/07/2015) era stato approvato il 17.1.2017 dalla Camera nel testo unificato n. 2647, ma non ha superato l’aula del Senato, anche a causa della bocciatura dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, pubblicata nel Bollettino n. 13/2017. Una nuova proposta di legge ordinaria di “Disciplina dell’attività di home restaurant” (n. 918) è stata presentata il 12 luglio 2018 a firma Moretto ed altri ed assegnata alla X Commissione Attività produttive in sede referente il 18 dicembre 2018, senza mai concretizzarsi in un provvedimento legislativo.
Gli interventi del MISE nel vuoto normativo
In assenza di normativa specifica, ad oggi l’attività di home restaurant è regolata dalle note e risoluzioni emanate dal Ministero dello Sviluppo Economico (MISE). La Risoluzione ministeriale n. 50481 del 10/04/2015 ha chiarito che l’attività di somministrazione di pasti presso il proprio domicilio in giorni dedicati e per ospiti paganti è soggetta alla presentazione della SCIA o alla richiesta di autorizzazione se l’attività si svolge in zona tutelata, previo possesso dei requisiti di onorabilità e professionali previsti.
Si rinvia alla lettura completa dei documenti sotto riportati.
Requisiti
Requisiti SOGGETTIVI
Può essere esercitata solo da chi possiede i requisiti di onorabilità e professionalità previsti dall’art. 71 del D.Lgs. 59/2010 (vedi MISE n. 49338 del 6/11/2017).
Requisiti OGGETTIVI
L’esercizio dell’attività di home restaurant è subordinato all’osservanza della conformità alle norme edilizie, urbanistiche, igienico-sanitarie, di impatto acustico, alle disposizioni relative alla prevenzione incendi, di sicurezza alimentare nonché di ogni altra disposizione e delle eventuali prescrizioni conseguentemente stabilite in via amministrativa relative a settori per i quali assume rilevanza l’utilizzo di locali di civile abitazione per l’attività ivi esercitata.
Come si ottiene
La SCIA UNICA (art. 19-bis, comma 2, della L. 241/1990) è da presentare allo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) esclusivamente attraverso il Sistema Telematico di Accettazione Regionale (STAR), utilizzando il codice attività:56.10.01R – Bar, ristoranti ed altri esercizi di somministrazione di alimenti e bevande (compreso home restaurant), opzione: AVVIO IN ZONA NON TUTELATA
L’attività in questione è censita nella notifica sanitaria nella sezione “Ristorazione” col nome di Home restaurant
Ulteriori endoprocedimenti
La SCIA ha efficacia immediata. Il Comune può adottare motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell’attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi entro 60 giorni dal ricevimento della SCIA, salvo che l’interessato provveda a conformare l’attività alla normativa vigente, ai sensi dell’art. 19, comma 3 della L. 241/1990.
Note
Normativa di riferimento: NESSUNA
Ad oggi l’attività di home restaurant è regolata dalle sole note e risoluzioni emanate dal Ministero dello Sviluppo Economico (MISE).
- Risoluzione MISE n. 98416 del 12/06/2013
- Risoluzione MISE n. 50481 del 10/04/2015
- Nota MISE n. 174980 del 29/09/2015
- Risoluzione MISE n. 332573 del 21/10/2016
- Parere MINT n. 5478341 del 24/10/2016
- Risoluzione MISE n. 493338 del 06/11/2017
- Atto Conferenza delle Regioni e delle Provincie autonome n. 23/121/CR6b/C11 del 26/07/2023
Con sentenza n. 492/2024 del 08/04/2024, il Tribunale di Pisa ha confermato che i profili caratterizzanti gli Home Restaurant sono tipici dell’attività di somministrazione di alimenti e bevande, con conseguente applicabilità dei medesimi obblighi normativi e, nella fattispecie, la SCIA per l’avvio dell’attività.
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